欧盟重大让步：考虑给予英国七年移民政策豁免

海外移民2016-09-20

欧盟正在考虑对英国做出重大让步，考虑给予英国长达7年的“特权”，允许英国限制欧盟劳工自由流入英国的同时，保留英国进入欧盟单一市场的权利。而英国移民的问题，也正是其退出欧盟的最主要原因。

据英国《卫报》的最新报道，英国和欧盟的高级官员已确认确有此事。虽然这一“特权”的授予最初遭到法国总统奥朗德的反对，但这一做法可以将英国留在欧盟统一市场中，在减少英国退欧对于整个欧洲政治和经济负面冲击的同时，缓解英国人民对移民问题的担忧。

英国高官称，虽然现在断言能否获得这一“特权”仍为时尚早，但双方确实正在达成某种程度的妥协，让英国既保留控制移民的权利，又能进入欧盟单一市场。

这对于欧盟而言可谓戏剧性的变化。此前据默多克新闻集团旗下的英国《每日镜报》（mirror）报道，英国退欧公投刚刚结束还不到一周，欧盟于29日召开了四十三年来第一场英国缺席的欧盟会议。会议发表了一份措辞严厉的声明，特别强调：如果英国想接入欧盟单一市场，就必须接受欧盟劳工自由流动。

但即便英国获得某种形式的特权，英国仍不能免除继续向欧盟预算做贡献的义务，但有可能具体金额会“打折”。同时英国因为已经不是严格意义上的欧盟成员，所以在欧盟制定相关单一市场规则或就具体规则进行谈判的时候，英国也无权参与。

关于支付欧盟预算的问题，是英国退欧派的第二大杀手锏。退欧派领导人Boris Johnson宣称，如果可以退出欧盟和其单一市场，英国每周可以节省3.5亿英镑(1.3152, 0.0028, 0.21%)的开支，可以将节省下来的开支用于改善普通民众的公共医疗服务。

但Boris在完成退欧“使命”后，本周在纽约参加联合国会议时改口说，他相信可以在单一市场和控制移民方面与欧盟达成一致，英国和欧盟可以在这两个问题上找到一个平衡点。换言之，Boris认为单一市场对英国实际上是利大于弊的。

而欧盟方面要考虑的是，如何能在给英国“特权”的同时，不让其他欧盟国家眼红。欧盟高级顾问Nathalie Tocci称，她认为意大利政府会支持通过授予英国“特权”，将其留在单一市场，但必须要有严格的时间限制，否则就会直接违反欧盟条约。她认为时间限制可能设置在7-10年之间。

荷兰高官Hans van Baalen认为，“特权”计划可以执行，但需要英国方面保证目前已经在英国生活和工作的欧盟移民的权利。如果英国可以保证永久保留这些欧盟移民已经获得的权利，Baalen说，可以考虑以某种形式给予英国控制新移民流入的权利。

Baalen认为现阶段谈论具体细节还为时过早，因为相关谈判可能要耗时良久才能最终达成妥协。但考虑到单一市场完整性对于英国和整个欧盟经济的重要性，双方在这一过程都将保持灵活。

在退欧公投举行前，前英国首相卡梅伦就已经让欧盟在移民问题上做出了一定让步。彼时欧盟已经同意英国可以限制新移民获取英国福利，新移民在工作4年后才能慢慢获得相关福利待遇。同时欧盟同意给予英国7年的特许期。但在英国宣布退欧公投结果以后，欧盟紧接着宣布与卡梅隆达成的协议失效。

实际上在目前的欧盟经济区规则中，这种“特权”已有先例。挪威虽然不是欧盟成员国，但是享有进入欧盟单一市场的权利。同时挪威也有在紧急情况下控制移民流入的“特权”。但挪威从未行使过这一“特权”，因为担心其他欧盟成员国“以牙还牙”。

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