随着疫情影响的逐步缓解，美国政府开始着手移民系统中科技人才绿卡限额的问题。

据《国会山报》(The Hill)报道，包括数十位前参议员和国防部、能源部、国土安全部的前官员，以及中央情报局(CIA)、国家安全局(NSA)和国防部高级研究计划局(DARPA)等机构的47位前政府高官，突然于日前共同致信国会，要求允许拥有STEM学位的移民不再受配额限制。

该封信在5月9日（周一）提交给了国会参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Shumer), 众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi), 参议院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)，众议院少数党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)和两党创新协调委员会的成员。

信中写道：长久以来的技术竞争中，美国拥有的最强大和最持久的不对称优势是它吸引和留住世界上最好和最聪明的人的能力。但美国目前的移民系统的瓶颈正在浪费这一优势。

目前美国每年发放的职业移民绿卡约为14万份，然而任何国家一般职业类绿卡申请获批上限，不能超过美国总移民配额的7%，导致来自中国、印度等移民大国的申请大量积压，从入职到获得永久居留身份经常需要7-8年，乃至10年的时间。

如果此举能够顺利进行，对于华裔和印度裔来说，很多人的命运将被重新改写。

在华人高学历群体中，STEM（高级科学、技术、工程和数学）专业的比例是最大的。

因此官员们讨论，STEM学位的移民对美国来说是一种资产，美国应马上推动让STEM毕业生免受绿卡限制。

未来属于科技，美国留住世界优秀的STEM人才就是锁定未来胜利，但是输掉，就意味着未来没有前景。

今年2月，众院通过了《2022年美国竞争法案》(America COMPETES Act of 2022)，此举曾引发华人圈强烈关注。

该法案旨在放松对理工科人才的绿卡限制，以进一步提高美国在科技领域的国际竞争力。按照该法案的条款，拥有高级STEM学位的外国博士毕业生申请美国绿卡豁免国别配额限制：不再限制生活和工作在美国外国科学家（及其配偶、子女）的数量。此外，STEM学生过渡到绿卡期间也无需再离开美国。

随后，参院也通过了自己的版本。

这是由于美国近两年在人才引进上遇到瓶颈，签证限制也是原因之一。由于疫情和签证限制，美国去年持H1-B签证的移民人数骤降，降幅达十年来最大值。

美国劳工部的数据显示，在截至2021年9月的财年中，持有H1-B签证的工程和数学类外国工作者同比下降了12.6%。

H-1B签证计划允许美国雇主僱用高科技外国人士从事软件和工程等专业领域的工作。

在今年早些时候的国情咨文演讲中，美国总统拜登呼吁国会就众院法案采取行动。

目前参众两院都已经通过了自己的法案并在协商整合内容。

两党创新协调委员会定于本月开始协商该法案的众议院和参议版本，已经有数名共和党参议员，包括来自俄亥俄州的共和党参议员波特曼(Rob Portman, R-Ohio)和来自得克萨斯州的共和党参议员科宁(John Cornyn, R-Texas) , 都表示对高科技人才的绿卡配额豁免持开放态度。

预计将于近日公布最终细节，虽然很多人表示对此并不乐观，目前具体在STEM绿卡这块的内容也还不知。

但中期选举马上到了，对于拜登来说突击下国内政绩，推进法案利好高科技，也是他所争取的。因此在这个关键节点上，今天这封信是否意味着两党已经有了大概内容，是否最终落实STEM学位的移民不再受绿卡配额的限制呢？

让我们也拭目以待吧！

拿到美国绿卡有什么优势？

孩子出生

任何在美人士（含非法入境者）在美出生的孩子被视为美国公民，持有美国护照。不论年龄多大的人也不被限制在美国境外的居留时间，终身自由进出美国。18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益，21岁即可为配偶、子女、父母办理美国移民。

中小学阶段公立学校免费

首先在中小学阶段，留学生只能入读私立走读或寄宿学校，而且优质的私立中小学会限制国际生的录取率。而绿卡持有人可自由选择入读公立或者优质私立学校。

绝大多数的美国公民选择让子女入读公立学校，优秀的公立学校课程设置严谨，课外活动丰富，教育质量优良，且从小学到高中都是免费。

申请优质大学比国际生容易很多

绿卡持有人以美国学生的身份申请，则拥有比留学生高数倍的几率进入美国知名大学（SAT比国际学生低），同时专业和研究选择不受任何限制，可以申请到的奖学金也远高于国际生。

18岁以上的绿卡持有者可以申请各种类型的学生贷款，并且与国际生相比，以同样的水平，能享有奖学金的范围和金额，远远超过一个外国人所能申请的。

就业更加灵活

持有绿卡者在美国工作是不受限制的，更容易申请到自己喜欢的工作。如果考虑毕业后去其他国家，也可以向美国公司申请海外岗位，机会更多且更具有灵活性。

政府帮找工作

美国政府在各地设有专门机构免费为本国人找工作。绿卡持有者只要到此部门登记自己的技能、专长和兴趣，该部门就会免费为登记者寻找工作。同时，该部门还免费培训等待就业人员的基本技能（如：电脑、英文等）以协助他们就业。

直系亲属受益

绿卡持有者与外藉人士结婚后，即可办理配偶及配偶的21岁以下未成年子女的绿卡申请。

劳动力价值的改变

同一种技能的人才在美国劳动力市场的价值因有无“绿卡”而有明显不同，其差距从50%到百分之几百不等。

办公司优惠

与许多发展中国家不同，在美国外籍人开办的公司要受到较多的限制，而当地人（绿卡或公民）办公司却可以享受很多优惠的政策，如：公司种类、贷款、税收、经营项目等等。

周游世界

美国绿卡持有者在全球绝大多数国家（几乎所有欧美国家）可以免除被拒签的烦恼，拿着绿卡和“白皮书”就可以实现“全球通”。这使得你可以获得最大限度的自由，在全世界范围内规划自己的生活和事业。

回国投资

拿到美国绿卡即被中国政府视为华侨，回中国注册公司，公司为美国公司，合资公司为中美合资，投入资金被视为外资，并享受有关优惠政策。如投资在国外受欺诈，还可找当地美国领事馆协调解决。

美国绿卡持有人在中国经商因地区不同还可享有其他一些特权。

退休福利

绿卡持有人在一生累积十年交税记录后（底线为每月$50左右的实交税金即可，具体根据当地实际政策为准），便可在退休后（通常为65岁，具体根据当地实际政策为准）终身领取美国联邦政府发的退休金（每月$700～$1200，具体根据当地实际政策为准）。对很多移民来讲，领取退休金的年数比交税工作的年数还要多。

此外，在美国医疗费用相当高，但任何“低收入”的绿卡持有者（无需交税记录）可在退休之后，办理“医疗卡”，持卡看任何病不用花钱。这一点彻底解除了身患疾病的老人后顾之忧。对于不属于低收入的人，只要有累积十年的交税记录，退休后只要再付很少的保险费，绝大多数医疗费用也就不用自己承担了。

失业救助

申请人及配偶甚至孩子在转绿卡后没有工作时，政府免费给你找工作。有正常收入并交税不少于六个月以后失业时，到美国当地有关部门报失业并办理相关手续就可按月领取政府救济金（额度从每月$600～$1200不等，具体根据当地实际政策为准）。

最后，小澳提醒一下已经持有美国绿卡的小伙伴们——美国绿卡是需要随身携带的（原件或复印件皆可）。移民法规定：在美国的外籍人士，持有外国登记证或申请回执，以及根据法律规定的其他形式的居留许可，凡年满18周岁，均须随时随身携带有效的‘登记’证明文件，违反规定将被视为轻罪。有可能被处以罚款、拘留，或两者并罚。

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