西班牙养老保险制度覆盖所有人群，西班牙现有人口4500万人，1986年加入欧共体，是最早建立社会保障制度的国家之一。1900年,出台了第一部社会保险法律——《工伤保险法》，1908年成立了国家社保总局。经过一百年的努力，西班牙已建立起比较系统、完善的社会保障体系，几乎覆盖全部社会成员。

1978年西班牙宪法规定国家有义务向全体公民提供社会保障。所有公民一旦开始职业活动，不论是受雇还是自由职业者，都必须申请社会保障号码，加入社会保障体系。

1990年以后，议会根据宪法出台了养老保险法，规定年满65岁或残疾没有纳税能力的人员，也可以享受养老金。至此，西班牙养老保险覆盖了所有纳税人和非纳税人，包括企业职工、个体劳动者、家政人员、农民及农场主、公务员、法官、军人等所有劳动者。纳税人养老金依据纳税情况确定，是工资收入的替代补偿；对于非纳税人（包括未参保或未达到规定缴费年限的移民）政府提供最基本的生活保障，包括养老金、残疾人基本生活保障金、家庭补助金（未成年人生活补助）、生育保险等。纳税和非纳税人员都享受免费的基本医疗保险。一般纳税人可以享受失业保险。

退休养老金

西班牙职工只要缴费满15年，达到退休年龄可领取养老金，包括正常退休养老金、提前退休养老金、残疾养老金、遗属养老金、丧葬补贴等多种形式。

1、养老保险缴费。

西班牙社会保障税包含养老保险缴费，纳税比例为企业24-25%（不含失业保险），个人4-6%。最高缴费基数按照每年物价指数确定，最低基数为最低工资，每年1月、7月调整缴费基数。

2、正常退休。

西班牙职工正常退休年龄为65岁，从2013年到2027年逐渐提高到67岁。基本养老金按照本人计发基数和缴费年限确定。计发基数是职工退休前若干个月的缴费基数之和除以一个固定值（这个值大于前若干月的月数），其中退休前2年的基数按本人平均工资计算，退休前3-15年的工资还要依据每年物价上涨指数调整确定。缴费满15年的劳动者，可领取计发基数50%的养老金，超过15年的工作年限养老金也逐年递增，直到工作37年获得100%。如果领取的养老金达不到法定最低标准时，差额部分由政府补足。由于西班牙职工每年发放14个月工资，养老保险替代率较高。

3、提前退休。

提前退休有三种，一是从事国家规定的矿山、化工、航空、铁路、消防等行业有害身体健康工作的人员，可以提前退休，但要求最低必须年满52岁，工作满10年可提前5年，工作满20年可提前10年。从事特殊工种实际年限还可以按1：1.5折算工作年限，这种提前退休不扣减养老金。二是1967 年1月以前参加工作的人可以60岁退休（因为西班牙从1967年开始延长退休年龄），这种退休每提前一年要扣减6-6.5%的待遇。三是一般职工满61岁、工作满30年、且处于失业状态的，也可以提前退休，养老金相应扣减。

4、灵活退休。

一是60岁以上接近退休年龄的人员，可以申请减少工作时间，达到65岁时，这5年按照全职职工一样缴纳养老保险税，保证养老金水平不降低。二是退休后继续从事工作的退休人员，领取养老金受到限制，退休人员收入由社保机构和雇主按比例分担（工资占75%，养老金占25%），65岁后全部由社保支付养老金。三是65岁以上人员可以延长退休年龄，每延长 1年，增加2-3%的养老金，年龄最高可延迟至70岁。

5、残疾养老金。

经医疗后仍不能恢复劳动能力的人员，可以领取养老金。残疾等级分为一、二、三、四级，其中二级以上人员可终生领取养老金。残疾养老金计发依据残疾前6年工资和当时物价水平确定。工伤和非工伤、疾病引起的残疾养老金标准不同，工伤人员领取养老金没有缴费年限和年龄要求，一级因病残疾人员要求近十年工作满五年，二级、三级、四级残疾人员要求年满31岁、参保缴费5年以上。完全丧失劳动能力的人员年满55岁，可增加20%的养老金。

6、遗属养老金。

在职和退休人员死亡，遗属可以领取养老金。配偶养老金为死亡人养老金的52%-70%；子女补贴为死亡人养老金的20%。因病死亡人员要求近15年内缴费满5年；未婚同居人员必须同居5年以上，并2年内办理了事实婚姻登记。

非纳税人养老金

西班牙年满65岁，没有条件办理退休的老人，如没有其他经济收入，可以办理非纳税人养老金pension nocontributiva，其具体条件是：

（1）无足够的经济收入；

（2）年龄在65岁以上；

（3）居住时间，在16岁到领取养老金的年龄之间已在西班牙领土上居住十年以上，且在提出申请前两年须连续在西班牙居住。年龄未到65岁，但年满18岁的残疾人，在西班牙居留超过5年，并在申请前的两年连续居住在西班牙的，也可得到这种补助pensión nocontributiva。

（4）申请地点：各大区社会福利部或社会保险局各个办公室，也可通过邮局办理。

其他福利

应该说西班牙的老人福利是不错的。无依无靠的老人，或收入不到最低标准的老人，可以从政府得到少量的补助，以保持最起码的生活水平，或被送进敬老院，得到照顾。

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