美国当地时间12月29日，移民局已将“创业移民”的最终版本，提交给白宫的管理和预算局（the Office of Management and Budget）进行审阅，具体详情尚未公布。据悉接下来还需信息和法规事务办公室（简称OIRA）接收并审阅行政法规，通常需时限制在90天内。

早在去年8月25日，USCIS（美国移民局）就发布公告称其正在提拟一份新政策，向外国创业者发放入境许可-Parole（即在美国居留的临时许可），以便他们能够在美启动或扩展业务。

美国民局局长罗德里格斯(León Rodríguez)表示：“美国经济长久以来受益于移民企业家的贡献，从华尔街到硅谷。这项提议中的法规，能够显著提高公共利益，一旦开始实施，能够拓展那些满足一定条件的外国企业家推动我们经济发展，通过创造就业、吸引投资和创造盈利。”

这是美国企业界特别是IT行业呼吁多年的，所谓“EB-6创业签证”的简化版，也是奥巴马总统试图推行的签证现代化的最新举措。而2017年1月20日将是新任总统川普上任的日子。根据Federal Register办公室，一项政府部门规章，自发布之日起，通常至少在30日后生效。也就是说，奥巴马的本届移民局政府，正在同川普赛跑，且看“创业移民”能否正式推出，也就是能否为中国创业者们，带来福音。

配偶与子女均可申请

在移民改革方面艰难行进，奥巴马可谓不遗余力——从2013年民主党控制的参议院通过全面移民改革法案，到在共和党控制的众议院搁浅；从2014年底推出所谓的移民改革举措，到2015年的表B开放，再到卸任前推出“EB-6创业签证”的变相措施，奥巴马的每一步走得都非常艰难，但却一直坚定不变。

“创业移民”可谓是一直以来都被大众期待的，因为美国缺少为初创型企业加提供合适的签证类别。H-1B签证虽然可以满足一部分需求，但是却有很大障碍，特别是抽签制度。

具体要求条件如下：

＊ 占有初创企业至少15%的股份，并积极参与企业的运营；

＊ 企业是过去三年以内在美国创立的，而且能证明其企业在就业创造和商业发展方面的潜力，可通过以下几点来证明：

1. 企业获得了至少$345,000美元来自合格的美国投资者的投资，该投资者要有投资成功的先例；

2. 获得来自联邦、州、或本地政府至少$100,000的奖励或者拨款；

3. 以上两点满足一点或者两点，并且其它任何可以证明该初创企业能够快速发展和就业创造潜力的其它可靠证据。

此外，还有一个利好就是：配偶和子女也可以获发Parole，同时配偶可以在美国就业。

根据此前美国移民局公布的相关信息可知，此提议新政不是通过国会立法新设立的，也就是说不是通过国会立法新设立一个“EB-6类的创业签证”。而是通过美国国土安全部（USCIS上级部门）所拥有的行政权力，通过发放入境许可－Parole（即在美国居留的临时许可）的方式，来给予这些创业者2年的临时身份。2年之后可以再次申请3年，一共5年。

5年临时身份结束之后，USCIS的文件中指明，还可以继续再次申请不超过5年的Parole，然后理论上可以再次申请。不过，今后将通过哪个签证类别，来获得永久居留身份（绿卡），USCIS的法案中并没有交代。

也就是说，这是美国政府在国会迟迟未能扭转已经老旧的移民法律体系之前，通过政府拥有的行政权力做出的一个临时举措。不过，不管怎样，既然能提供创业者临时的合法身份，今后应该能出台解决其长期永居身份（绿卡）的合理方案。

另外，对于EB-5投资者利好的是，我们看到了国土安全部所拥有的发放Parole的权力。在EB-5排期发生之后，业内就有呼声，让USCIS通过发放Parole的方式，让I-526获批的投资者，先通过Parole（入境许可）的方式前期登陆美国，在美国等排期。

因为，EB-5投资者，也是企业家，也是在美国进行投资的，也要在美国管理其合伙权益，特别是参与到直投项目的投资者。所以，EB5Sir一直对排期抱有乐观态度，即便国会不能放宽签证配额，USCIS也能通过行政手段让投资者先期通过合法方式登陆美国，Parole就是众多行政解决方案之一。

这一举措让我们看到了美国政府弥补老旧移民系统的决心，看到了美国对于吸引海外人才和投资的渴望，因此无论对于EB-6创业者还是EB-5投资者，都是利好消息。